自貿(mào)區(qū)雁陣格局誰領(lǐng)頭？中大發(fā)布自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)：上海、深圳前海、廣州南沙居前三

　　7月23日，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院（下稱“中大自貿(mào)區(qū)研究院”）召開關(guān)于中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成效的研究成果發(fā)布會，會上發(fā)布了《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展藍(lán)皮書（2019-2020）》、2019-2020年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)，以及2019-2020年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例。

　　中山大學(xué)副校長、中大自貿(mào)區(qū)研究院理事長李善民教授表示，當(dāng)前中國自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)初步形成了以自由貿(mào)易港為引領(lǐng)，東中西協(xié)同、陸海統(tǒng)籌的“雁陣”格局。既有逐漸成熟的東南沿海自貿(mào)片區(qū)，也有你追我趕的中西北部自貿(mào)片區(qū)，還有剛剛起步的新進(jìn)自貿(mào)試驗片區(qū)。

　　“盡管條件各異，但是大家努力的目標(biāo)都是一致的，即不斷推出可復(fù)制、可推廣的‘制度創(chuàng)新’。”李善民說。

　　中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長符正平代表課題組介紹了“制度創(chuàng)新指數(shù)”有關(guān)情況。他介紹稱，中大自貿(mào)區(qū)研究院設(shè)計了“制度創(chuàng)新指數(shù)”，以系統(tǒng)地評價全國43個自貿(mào)試驗（片）區(qū)的制度改革與擴大開放創(chuàng)新成效。

　　在全國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新總體排名中，上海自貿(mào)試驗區(qū)、廣東自貿(mào)試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)、廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)依次位列前三名。而在全國自貿(mào)試驗區(qū)省級綜合排名中，上海自貿(mào)試驗區(qū)、廣東自貿(mào)試驗區(qū)、天津自貿(mào)試驗區(qū)位居前三名。

　　投資便利化方面的數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)試驗區(qū)不僅是改革開放的“最前沿”，而且也已成為了境內(nèi)外投資者的“首選地”。其中，南沙自貿(mào)片區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異，領(lǐng)先全國。

　　在金融管理與服務(wù)創(chuàng)新方面，我國自貿(mào)試驗區(qū)的金融制度創(chuàng)新能力不斷提升，2020年度的金融創(chuàng)新指數(shù)總體高于去年。但同時也呈現(xiàn)出“雙不平衡”的狀態(tài)，一是區(qū)域分布不平衡，二是金融創(chuàng)新水平差異明顯。僅有以上海、前海、天津為第一方陣的自貿(mào)區(qū)金融改革取得了明顯的成效。

　　“政府職能轉(zhuǎn)變”指標(biāo)的平均得分為72.02。其中，成都自貿(mào)片區(qū)是該榜單前五名中的“新成員”，這與其設(shè)立以來在政府職能轉(zhuǎn)變方面不留余力的創(chuàng)新探索相符合。

　　2020年度“貿(mào)易便利化”指標(biāo)的平均得分為82.56，相比去年（78.33）保持平穩(wěn)上升的態(tài)勢。榜單前十位排名情況與去年相差不大，其中鄭州和成都貿(mào)易便利化的排位有上升。

　　法治環(huán)境方面的排名變化較上一年度僅有微小變動。在中位排名幾乎被三批次自貿(mào)區(qū)占據(jù)的格局里，第四批中的蘇州片區(qū)成為一大亮點。實際上，第四批自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立時間不長，除江蘇、山東自貿(mào)試驗區(qū)基礎(chǔ)較好，排名靠前之外，其他各片區(qū)分?jǐn)?shù)不高且僅有微小差距，說明今后法治環(huán)境優(yōu)化及引領(lǐng)制度創(chuàng)新需再接再厲。

（作者：李振,實習(xí)生羅淑勻編輯：李博）