世界銀行：中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革成功有六大關(guān)鍵性因素

　　北京時(shí)間7月27日，世界銀行對(duì)外發(fā)布《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來(lái)改革機(jī)遇》專題報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱為報(bào)告）。這份新出爐的報(bào)告明確指出，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革的成功有六大關(guān)鍵性因素。
 

　　中國(guó)在營(yíng)商環(huán)境方面的改革，既有速度又有質(zhì)量。報(bào)告中寫(xiě)道，在過(guò)去兩年里，中國(guó)在世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中的排名從2018年的第78位躍升至2020年的第31位，連續(xù)兩年躋身全球改革步伐最快的前十大經(jīng)濟(jì)體之列。與此同時(shí)，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境改革涵蓋了《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》從開(kāi)辦企業(yè)到辦理破產(chǎn)的大部分指標(biāo)。在執(zhí)行合同、獲得電力等領(lǐng)域，中國(guó)目前已接近或位于全球最佳實(shí)踐的前沿。
 

　　北京大學(xué)深圳研究生院企業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)任颋表示，世界銀行的這份報(bào)告提供了一個(gè)非常有價(jià)值的國(guó)別案例，中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)值得共享。他說(shuō)：“報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)的是近年來(lái)中國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面所做的努力在全球范圍內(nèi)是非常突出的。作為世界上的主要經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)以全方位的姿態(tài)優(yōu)化自己的營(yíng)商環(huán)境，能夠?qū)Ω黝愂袌?chǎng)主體做到一視同仁，我認(rèn)為這樣的成功案例是具有標(biāo)桿意義的。”
 

　　中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)具體體現(xiàn)在哪些方面？報(bào)告中提到，有六大關(guān)鍵性因素——包括高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革議程的重視、地方的政策試驗(yàn)、國(guó)內(nèi)外知識(shí)交流、對(duì)改革議程的強(qiáng)大執(zhí)行力及結(jié)果問(wèn)責(zé)、私營(yíng)部門(mén)的積極參與、以及電子政務(wù)服務(wù)的廣泛運(yùn)用。
 

　　中國(guó)人民大學(xué)營(yíng)商環(huán)境法治研究中心主任葉林認(rèn)為，在這六大關(guān)鍵性因素中，高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革議程的重視有目共睹，一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策信號(hào)持續(xù)釋放。“黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，可以看到，我們有一系列措施和部署。比如今年起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，再比如近期國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》等。而且我們把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中需要做的事情具體分解到各個(gè)政府部門(mén)，所以這是非常強(qiáng)有力的政府推動(dòng)，體現(xiàn)了我們很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力。”他說(shuō)。
 

　　在六大關(guān)鍵性因素中，觀點(diǎn)認(rèn)為，電子政務(wù)服務(wù)的廣泛運(yùn)用最具中國(guó)特色，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)具有一定的示范作用。
 

　　全國(guó)政協(xié)常委張連起舉例，已在中國(guó)不少地區(qū)實(shí)踐的跨部門(mén)跨區(qū)行政審批“一網(wǎng)通辦”就是電子政務(wù)服務(wù)的一個(gè)典型案例。“無(wú)論是注冊(cè)公司還是申請(qǐng)優(yōu)惠政策，目前得到廣泛應(yīng)用的‘一網(wǎng)通辦’是便民辦事的一個(gè)關(guān)鍵舉措，可以實(shí)現(xiàn)‘少跑馬路、多跑網(wǎng)路’。可以這么說(shuō)，我們現(xiàn)在市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)突出的特點(diǎn)就是‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’，并形成了‘全國(guó)一張網(wǎng)’。像是我們疫情期間廣泛應(yīng)用的行程卡、健康碼等，都能體現(xiàn)這一點(diǎn)。”
 

　　從另一角度來(lái)看，任颋認(rèn)為，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)在電子政務(wù)服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用，這也是在技術(shù)層面破除人為因素對(duì)營(yíng)商環(huán)境的干擾，從而形成競(jìng)爭(zhēng)中性的市場(chǎng)環(huán)境。
 

　　展望下一階段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方向，報(bào)告提出，中國(guó)要在多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)改革，包括在世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的評(píng)估范圍之外，保持改革勢(shì)頭。
 

　　葉林說(shuō)：“今年乃至明年以及未來(lái)一段時(shí)間，我們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面要做的工作可能會(huì)更艱巨。我認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化不是一個(gè)短期達(dá)標(biāo)的概念，而是一個(gè)需要從長(zhǎng)期、長(zhǎng)效的角度做整體部署的事情。”
 

　　作為營(yíng)商環(huán)境改革重要的牽頭部門(mén)，財(cái)政部27日表示，下一步將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和城市，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供有力保障。