粵港澳大灣區(qū)如何實施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略？

　　習近平總書記在經(jīng)濟社會領域專家座談會上指出，要推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這一“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局表述，對我國經(jīng)濟發(fā)展有重大的指導意義。

　　首先，“雙循環(huán)”是在新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟造成重大沖擊的背景下提出的。此次疫情造成全球供應鏈中斷，破壞了全球分工系統(tǒng)，產(chǎn)品進出口受阻，全球經(jīng)濟陷入嚴重蕭條。因此，“雙循環(huán)”就是一種在全球經(jīng)濟困境中，以我為主擺脫經(jīng)濟衰退的戰(zhàn)略。二是“雙循環(huán)”是在逆經(jīng)濟全球化的背景下提出的。當前英國脫歐，美國提出“美國優(yōu)先”，并多次挑起貿(mào)易、科技爭端，甚至提出中美脫鉤論，我國對外經(jīng)貿(mào)的大環(huán)境急劇惡化，因此，我國必須改變經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從過去的外向型經(jīng)濟，轉向以內需發(fā)展為主的發(fā)展戰(zhàn)略。三是“雙循環(huán)”向國際社會表明我們堅持開放不動搖，我國在自力更生的基礎上，繼續(xù)深化改革，擴大開放，國內、國外兩個循環(huán)相互促進的決心。

　　總之，“雙循環(huán)”就是我國在新的歷史時期的發(fā)展戰(zhàn)略，核心就是以下兩點：一是要擴大內需。2019年中國社會消費品零售總額為41.2萬億元，巨大的市場為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間，必須在國內形成統(tǒng)一、開放、競爭有序的國內大市場，以內需為主要動力推動經(jīng)濟發(fā)展。二是要加強對外經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵中國企業(yè)“走出去”；同時要改善營商環(huán)境，吸引外資，利用國外資金和先進技術，培育中國的世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　粵港澳大灣區(qū)如何實施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略？首先，我們要看到當前的機會與挑戰(zhàn)，要學會轉危為機。新冠肺炎疫情確實給企業(yè)經(jīng)營帶來困難，但是也促進企業(yè)轉型增效，提高質量，降低成本；還給某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機遇，例如，宅家培育了眾多的網(wǎng)上消費者，許多傳統(tǒng)的貿(mào)易企業(yè)加入電子商務行列，因此，電子商務、數(shù)字貿(mào)易大發(fā)展，網(wǎng)上辦公、網(wǎng)絡教育、遠程醫(yī)療等行業(yè)也快速壯大，老牌的廣交會也創(chuàng)辦了“云上廣交會”，這對我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供了良好的機遇?；浉郯拇鬄硡^(qū)有良好的網(wǎng)絡基礎設施，有騰訊、華為等知名企業(yè)，大灣區(qū)應當抓住這個機會，努力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。政府要制訂長遠規(guī)劃，實施優(yōu)惠的財稅政策，支持企業(yè)建設數(shù)據(jù)中心，形成數(shù)據(jù)的收集、儲存、處理、開發(fā)、應用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術產(chǎn)業(yè)。

　　其次，要重視國內市場，開發(fā)國內市場。廣東是中國第一出口大省，外向型經(jīng)濟特征顯著，充分利用國際市場確實能推動經(jīng)濟較快發(fā)展，但也容易受到國際經(jīng)濟波動、貿(mào)易摩擦的影響。廣東應當加快向國內市場轉型，挖掘內需，滿足國內市場的需要。當前，我國市場雖然龐大，但是市場受到各種阻隔十分嚴重，導致市場碎片化。例如，粵港澳大灣區(qū)就存在“一國兩制，三種貨幣，四個關口”，導致商品流通受阻，人力資源、資金、技術、信息等流動不暢等，因此，必須努力去除行政、法律、制度的人為障礙，形成統(tǒng)一、有序、公平競爭的大市場，這樣才能發(fā)揮市場機制的作用，激發(fā)市場活力，釋放內需市場的潛力。

　　其三，穩(wěn)就業(yè)，保民生。除了利用國內大市場外，粵港澳大灣區(qū)還應當努力增加就業(yè)，提高百姓收入，改善人民生活水平，達到擴大內需的目的。當前，我國經(jīng)濟正在從疫情中走出來，經(jīng)濟出現(xiàn)V型反轉的可喜局面，各級政府不僅要以減稅、降費支持企業(yè)，還應當從全產(chǎn)業(yè)鏈支持企業(yè)發(fā)展，打通產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，讓企業(yè)有資金、勞動力、原材料、項目和收入。還要發(fā)揮各行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的作用，通過分包、發(fā)包等方式，帶動中小企業(yè)發(fā)展。還可以組織中小企業(yè)共同開發(fā)市場，抱團出海，引導整個行業(yè)的健康發(fā)展。

　　其四，要加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。當前新冠肺炎疫情的發(fā)展的確改變了全球價值鏈的布局，以前只考慮經(jīng)濟成本的全球生產(chǎn)布局，現(xiàn)在還必須考慮全球價值鏈的可控性，因此，許多國際企業(yè)會考慮將生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)遷回本國，或者本地區(qū)，生產(chǎn)的其他環(huán)節(jié)也向本國附近收縮，加上中美之間的貿(mào)易、科技爭端也導致一些企業(yè)離開中國，美國計劃建立沒有中國參與的國際經(jīng)濟體系，這些都助長了逆經(jīng)濟全球化?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國最開放的地區(qū)，必須加強與世界的經(jīng)濟聯(lián)系，尤其是要加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作。通過與這些國家、地區(qū)的貿(mào)易往來，相互投資，利用各國、各地區(qū)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展良性的外循環(huán)。

　　其五，改善營商環(huán)境，努力吸引外資。新冠肺炎疫情的打擊，逆全球化的思潮，的確導致一些外企離開中國，但是，企業(yè)還是有很強的市場敏感性，龐大的中國市場，較低的勞動成本，完善的基礎設施，良好的法治環(huán)境，都是外資企業(yè)留在中國的吸引力。從目前情況看，外資在我國的直接投資不降反升?；浉郯拇鬄硡^(qū)是外資的熱土，還要努力改善投資的環(huán)境，利用南沙、前海、橫琴自貿(mào)片區(qū)，不斷探索降低關稅和非關稅壁壘，擴大外資準入的領域，實施外企國民待遇等措施，還可以利用港澳的特殊地位，進一步引進外資，引進技術，擴大開放。

　　最后，建設高端產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。當前，我國的短板在科技創(chuàng)新，許多關鍵技術、關鍵設備需要從國外進口，我國應當努力提高創(chuàng)新能力，突破經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸?；浉郯拇鬄硡^(qū)在研發(fā)投入、研發(fā)人才名列全國的前茅，深港創(chuàng)新圈創(chuàng)新能力已經(jīng)超越硅谷，有能力建設成為國際創(chuàng)新中心，因此，粵港澳大灣區(qū)應當加大創(chuàng)新投入，廣泛引進全球創(chuàng)新人才，瞄準國際科技的前沿領域，攻克重大的科技難關，為國家經(jīng)濟的發(fā)展作出應有的貢獻。發(fā)展高科技，建設高科技產(chǎn)業(yè)集群十分重要，在集群內形成研發(fā)、設計、制造、營銷等相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各企業(yè)相互學習，相互支持，相互競爭，有助于知識共享，科研成果的產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，帶動本區(qū)域和全國經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ㄗ髡吡謱W軍暨南大學國際商學院副教授、國際商務教研室主任）