國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)緣何在廣州啟航？

近日，科技部網(wǎng)站發(fā)出公告，支持廣州市建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。廣州主動(dòng)融入國(guó)家新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略布局，緊握國(guó)家“新基建”提速發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握人工智能發(fā)展態(tài)勢(shì)，迎來(lái)了新風(fēng)口。

　　在廣州這片“試驗(yàn)田”上，人工智能的科技種子實(shí)則早已種下。今年初，廣州就在規(guī)劃布局廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。如今，兩個(gè)關(guān)于人工智能的試驗(yàn)區(qū)，將在廣州實(shí)現(xiàn)疊加發(fā)展。

　　在邁向未來(lái)的科創(chuàng)規(guī)劃里，廣州如何堪當(dāng)起國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)的重任？耕耘好這方試驗(yàn)田，廣州又將采取哪些措施？循著時(shí)代車輪留下的轍跡，我們找到了這些問(wèn)題的答案。

　　試驗(yàn)區(qū)要做什么？

　　根據(jù)《國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引》（下稱《指引》），國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)是依托地方開(kāi)展人工智能技術(shù)示范、政策試驗(yàn)和社會(huì)實(shí)驗(yàn)，在推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展方面先行先試、發(fā)揮帶動(dòng)作用的區(qū)域。

　　聚焦于廣州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，9月4日，科技部公開(kāi)了回復(fù)廣東省人民政府的函件。核心內(nèi)容有三點(diǎn)：

　　支持廣州市建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（下稱“國(guó)家試驗(yàn)區(qū)”）；

　　充分發(fā)揮科教資源和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，全面提升人工智能創(chuàng)新發(fā)展水平；

　　完善政策法規(guī)體系，構(gòu)建高水平人工智能開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

　　三段文字簡(jiǎn)要勾勒出了該國(guó)家試驗(yàn)區(qū)的定位、意義與發(fā)展策略。

　　作為落實(shí)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的重大舉措，國(guó)家試驗(yàn)區(qū)將圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，探索新一代人工智能發(fā)展的新路徑新機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以人工智能激發(fā)“老城市新活力”，示范引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展。

　　國(guó)家試驗(yàn)區(qū)將充分發(fā)揮廣州在人工智能方面的優(yōu)勢(shì)，建立高水平研發(fā)體系，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家試驗(yàn)區(qū)還將發(fā)揮人工智能對(duì)城市治理、社會(huì)民生等領(lǐng)域的支撐保障作用，探索智慧城市建設(shè)新路徑。

　　兩場(chǎng)實(shí)踐也將在國(guó)家試驗(yàn)區(qū)展開(kāi)——人工智能政策試驗(yàn)：在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、高端要素集聚等方面開(kāi)展先行先試，探索推進(jìn)人工智能立法；人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)：探索智能社會(huì)治理新模式，落實(shí)新一代人工智能治理原則，加強(qiáng)人工智能倫理規(guī)范建設(shè)。

　　科技部回函中指出，科技部將積極配合廣東省推進(jìn)國(guó)家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)研究解決相關(guān)政策問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和資源對(duì)接，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和政策措施并予以推廣。

　　為什么在廣州？

　　目前全國(guó)共有13處地域入選建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，廣東有深圳和廣州兩處。建設(shè)國(guó)家試驗(yàn)區(qū)少不了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研資源、政策環(huán)境的助力。13個(gè)國(guó)家試驗(yàn)區(qū)所在地，科技創(chuàng)新均走在全國(guó)前列，同時(shí)具有帶動(dòng)地方連片發(fā)展的實(shí)力。

　　《指引》提出，國(guó)家試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)圍繞粵港澳大灣區(qū)等重大區(qū)域進(jìn)行布局，以城市為主要建設(shè)載體。廣州是國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展引擎、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，承擔(dān)起建設(shè)國(guó)家試驗(yàn)區(qū)的重任可謂“當(dāng)仁不讓”。

　　廣州早已前瞻謀劃和系統(tǒng)布局了新一代人工智能發(fā)展體系，具備了開(kāi)建國(guó)家試驗(yàn)區(qū)的基本條件?！?019—2020中國(guó)人工智能計(jì)算力發(fā)展報(bào)告》顯示，廣州人工智能計(jì)算力位居全國(guó)第一梯隊(duì)，排名第五。這一成就的背后，隱含的是廣州四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

　　首先，廣州擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在工業(yè)機(jī)器人、語(yǔ)言識(shí)別、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，廣州的技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。廣州現(xiàn)已形成廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（含廣州大學(xué)城）、廣州軟件谷、黃埔智能裝備價(jià)值創(chuàng)新園等多個(gè)人工智能相關(guān)核心集聚區(qū)。

　　其次，廣州具備良好的發(fā)展環(huán)境。在政策支持方面，廣州于2017年已將人工智能作為全市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。隨后，2018年、2020年相繼制定并實(shí)施了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、人工智能專項(xiàng)政策。同時(shí)，全市還設(shè)立了一系列人工智能專項(xiàng)發(fā)展資金。

　　此外，廣州云集了豐富的科教資源。作為華南地區(qū)科研教育中心，廣州高度重視人工智能學(xué)科建設(shè)。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)省實(shí)驗(yàn)室（廣州）2019年獲批，成為粵港澳大灣區(qū)人工智能領(lǐng)域的頂尖科研力量。全市還有4大平臺(tái)授牌“廣東省新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)”。

　　最后，廣州搭建起健全的基礎(chǔ)設(shè)施。作為中國(guó)三大通信樞紐、互聯(lián)網(wǎng)交換中心和互聯(lián)網(wǎng)三大國(guó)際出口之一，廣州數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源豐富。這里擁有“世界超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)排行榜”六連冠的“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)。全市5G基站建設(shè)數(shù)量全國(guó)第一，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力潛力巨大。

　　如何開(kāi)展建設(shè)？

　　“試驗(yàn)區(qū)”是一個(gè)概念，需待具體的實(shí)踐舉措去填充。

　　耕耘好這塊試驗(yàn)田并非易事。廣州需要不斷先行先試、探索試驗(yàn)、示范引領(lǐng)，既要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，又要尋求地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色。在此過(guò)程中，廣州將磨練為攻破人工智能難點(diǎn)、痛點(diǎn)的“先鋒隊(duì)”。

　　按照科技部給出的國(guó)家試驗(yàn)區(qū)有關(guān)定位，廣州計(jì)劃在多個(gè)方面著力開(kāi)展探索和建設(shè)。

　　探索出一條人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的新路徑勢(shì)在必行。廣州的三大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域——醫(yī)療健康、汽車交通、高端制造已是聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。廣州要做的，就是發(fā)掘好這些應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)全球人工智能最新成果率先在本地“試水”。

　　前沿的科技實(shí)踐，離不開(kāi)良善政策環(huán)境的支持。接下來(lái)，廣州還將著力開(kāi)展人工智能政策試驗(yàn)。在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、高端要素集聚等方面，廣州將先行先試，探索推進(jìn)人工智能立法，實(shí)施政策創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)人工智能技術(shù)發(fā)展的政策體系框架。

　　以上嘗試更多側(cè)重于科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣州的雄心顯然不止于此。

　　在國(guó)家試驗(yàn)區(qū)，廣州力圖將觸角延伸到更多層面，探索一場(chǎng)社會(huì)實(shí)驗(yàn)。具體而言，廣州希望率先在人工智能倫理道德、社會(huì)問(wèn)題和法治保障研究等方面開(kāi)展研究。從倫理道德到法律制度全體系層面，建立起保障人工智能健康發(fā)展的框架架構(gòu)。

　　有了充分的契約規(guī)制，“機(jī)器人與人類聯(lián)姻、大戰(zhàn)”的科幻故事，才能永久封存于想象中。人工智能將作為社會(huì)治理的得力助手，幫助廣州重點(diǎn)在智慧醫(yī)療、智能駕駛、智慧教育、智能金融等領(lǐng)域率先探索開(kāi)展長(zhǎng)周期、跨學(xué)科的社會(huì)試驗(yàn)，并逐步推廣至多領(lǐng)域。

　　種種舉措推行后，廣州的國(guó)家試驗(yàn)區(qū)最終將探索構(gòu)建適應(yīng)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新生態(tài)。例如，打造若干個(gè)國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化平臺(tái)；進(jìn)一步融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成人工智能發(fā)展共同體；等等。

　　它將帶來(lái)什么？

　　作為一項(xiàng)國(guó)家賦予廣州的光榮使命，建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的政治站位和經(jīng)濟(jì)定位較為高遠(yuǎn)。

　　“形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，這是國(guó)家提出的希冀。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的前提是，推動(dòng)人工智能激發(fā)廣州實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”，示范引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展。

　　國(guó)家試驗(yàn)區(qū)選址于廣州建設(shè)，激蕩起的漣漪迅速跨越了廣州本地疆界。

　　南沙慶盛，一片轟鳴的建筑工地上，香港科技大學(xué)（廣州）的1700畝土地已經(jīng)完成平整，即將進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。

　　即將攜團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐這里執(zhí)教的香港科技大學(xué)人工智能研究中心主任、教授馮雁，表達(dá)了對(duì)國(guó)家試驗(yàn)區(qū)的期待。

　　“香港科技大學(xué)廣州校區(qū)將實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科發(fā)展。人工智能的科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐是最為顯著的表征。這與廣州國(guó)家試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃方向相一致。”馮雁提到，圖靈獎(jiǎng)獲得者將有機(jī)會(huì)來(lái)到廣州指導(dǎo)人工智能科研。

　　在她看來(lái)，廣州培植起本地的科研力量后，下一步將開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移，這需要有相應(yīng)的平臺(tái)支撐。國(guó)家試驗(yàn)區(qū)的建造正迎合了人工智能的發(fā)展大勢(shì)，是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的共同幸事。

　　當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)人工智能發(fā)展偏重于技術(shù)層和應(yīng)用層，基礎(chǔ)層較為薄弱，許多人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)仍待突破。

　　近年來(lái)，伴隨香港科技大學(xué)（廣州）等國(guó)際知名院校的進(jìn)駐，廣州在人工智能領(lǐng)域，形成了頂尖人才薈萃、關(guān)鍵核心技術(shù)迸發(fā)、前沿產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力四射的創(chuàng)新生態(tài)。

　　利用好本地區(qū)高等院校和科研院所在基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢(shì)，廣州正在成為粵港澳大灣區(qū)人工智能的“核心大腦”，為大灣區(qū)人工智能發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。

　　同時(shí)，通過(guò)建設(shè)國(guó)家試驗(yàn)區(qū)，廣州將與深圳形成亮點(diǎn)鮮明、功能互補(bǔ)的人工智能發(fā)展布局。“依托香港、澳門的基礎(chǔ)研究和國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，鏈接全球高端創(chuàng)新資源，有助于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人工智能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、共贏發(fā)展的良好格局。”馮雁說(shuō)。

　　兩試驗(yàn)區(qū)如何比翼齊飛？

　　當(dāng)“國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”與廣州產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，人們自然會(huì)想起今年以來(lái)全市著力推進(jìn)的“廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”（下稱“廣州試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)。

　　兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)均被冠以“人工智能”之名。它們的區(qū)別何在？

　　就地緣范圍而言，廣州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)是由科技部批復(fù)建設(shè)，在廣州市區(qū)域內(nèi)開(kāi)展建設(shè)。

　　而廣州試驗(yàn)區(qū)的空間布局為“一江兩岸三片區(qū)”，總面積約81平方公里，由琶洲、大學(xué)城、國(guó)際金融城、魚珠等片區(qū)組成。

　　簡(jiǎn)言之，國(guó)家試驗(yàn)區(qū)的覆蓋面更廣，廣州試驗(yàn)區(qū)則是前者的核心區(qū)域之一。

　　以重點(diǎn)片區(qū)為核心、全市層面共同參與，廣州大地上正在串點(diǎn)成線、由線及面，為人工智能發(fā)展培沃土。這種“市級(jí)統(tǒng)一引領(lǐng)、多區(qū)差異化共建”的發(fā)展格局，廣州并不陌生。

　　此前，廣州在制定全市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的同時(shí)，也注重引導(dǎo)各轄區(qū)制定人工智能專項(xiàng)扶持政策，例如南沙區(qū)出臺(tái)《廣州南沙人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等；黃埔區(qū)出臺(tái)《廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)細(xì)則》等。

　　從規(guī)劃方向來(lái)說(shuō)，國(guó)家試驗(yàn)區(qū)更側(cè)重于試驗(yàn)與探索，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)并推廣，示范引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展；廣州試驗(yàn)區(qū)更側(cè)重于發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育集聚一批占據(jù)制高點(diǎn)、國(guó)際化程度高的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。最終，廣州試驗(yàn)區(qū)立志成為粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　功能定位上，兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)相輔相成。

　　國(guó)家試驗(yàn)區(qū)將圍繞廣州試驗(yàn)區(qū)等重要區(qū)域，通過(guò)重大項(xiàng)目牽引，試點(diǎn)示范帶動(dòng)，引導(dǎo)特色化發(fā)展，形成“核心引領(lǐng)，多極聯(lián)動(dòng)”的人工智能創(chuàng)新空間格局。試驗(yàn)區(qū)還將以載體強(qiáng)集群，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批人工智能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　總之，隨著人工智能成為各地競(jìng)逐的新領(lǐng)域，手握“雙試驗(yàn)區(qū)”的廣州，正在人工智能全球優(yōu)選地的征程上策馬揚(yáng)鞭。

(南方日?qǐng)?bào)記者李鵬程)