美新加日等國海洋科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)借鑒

2001年5月，聯(lián)合國締約國文件明確指出：“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)”。全球沿海各國紛紛把維護(hù)國家海洋權(quán)益、開發(fā)利用海洋資源、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)列為國家的重大戰(zhàn)略。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年來中國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占GDP比重接近十分之一左右，是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要極。然而我們?nèi)詰?yīng)看到海洋經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，尤其是科技創(chuàng)新領(lǐng)域仍存在短板，海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自給率低，國產(chǎn)化水平不夠高，在深水、綠色、安全、藥物等海洋高技術(shù)領(lǐng)域的研究水平與國際先進(jìn)相比尚有較大差距。

廣東海絲研究院通過整理美國、新加坡、加拿大、日本等國在海洋科技領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，為我國海洋科技創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

美國高度重視海洋對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，自20世紀(jì)60年代起開始制定國家層面的海洋管理政策，設(shè)立美國國家大氣海洋局(NOAA)等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

2013 年，美國頒布了《海洋國家的科學(xué):海洋研究優(yōu)先計(jì)劃》，旨在應(yīng)對海平面上升、海岸侵蝕、風(fēng)暴潮頻發(fā)等環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，抓住可再生能源等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)對海洋酸化、北極變化等海洋科學(xué)新熱點(diǎn)開展研究，在推動美國海洋科學(xué)發(fā)展的同時(shí)利用海洋研究成果支撐決策。

《優(yōu)先計(jì)劃》從經(jīng)濟(jì)社會需求角度出發(fā)列出六大社會主題，明確了各主題下科學(xué)研究的優(yōu)先任務(wù)。除六大社會主題外，《優(yōu)先計(jì)劃》還識別出跨主題的五大綜合性領(lǐng)域：全球氣候變化、社會科學(xué)、海洋文化、能力要素(觀測體系和建模)、加強(qiáng)合作，并明確了各領(lǐng)域的優(yōu)先任務(wù)。

在科技成果轉(zhuǎn)化方面，斯坦福大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系是全球標(biāo)桿。該校師生所有職務(wù)發(fā)明成果必須向技術(shù)授權(quán)辦公室披露，機(jī)構(gòu)專業(yè)人員對成果作出評估，并對有商業(yè)價(jià)值的成果進(jìn)行等級分類，給予不同的增值培育和專利質(zhì)量管理。與此同時(shí)，機(jī)構(gòu)專業(yè)人員針對成果展開市場分析，按照需要將專利技術(shù)授權(quán)給優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，或者授權(quán)給師生自行創(chuàng)辦的企業(yè)，形成了完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

新加坡政府非常重視海洋科技的投入。1990年新加坡投資建立了全國EDI貿(mào)易服務(wù)網(wǎng)—Tranenet，將35家監(jiān)管機(jī)構(gòu)、貨物代理、出口商、船公司、第三方物流提供商、倉庫、供應(yīng)商、保險(xiǎn)公司、進(jìn)口商、金融機(jī)構(gòu)等單位的信息整合，實(shí)現(xiàn)平臺的信息共享；而電子商務(wù)系統(tǒng)—Portnet連接了政府部門、代理、海關(guān)、港務(wù)集團(tuán)、港口用戶等，并逐步向世界其他港口延伸。通過實(shí)施以上兩個(gè)電子信息系統(tǒng)，新加坡港口物流得以實(shí)現(xiàn)全自動化運(yùn)作。

新加坡也致力于海工裝備制造技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新。經(jīng)過持續(xù)多年的巨額投入，海工企業(yè)在海洋張力腿式平臺、獨(dú)柱式平臺、浮式生產(chǎn)儲運(yùn)系統(tǒng)和超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)物等領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了技術(shù)上的突破。

與此同時(shí)，新加坡政府制定各種政策用于獎勵(lì)科技創(chuàng)新投資，包括稅收獎勵(lì)、資金獎勵(lì)等，充分鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)投資及研發(fā)創(chuàng)新。

為了貫徹實(shí)施國家海洋戰(zhàn)略，加拿大政府發(fā)布了《海洋行動計(jì)劃》和《聯(lián)邦海洋保護(hù)區(qū)戰(zhàn)略》?！逗Ｑ笮袆佑?jì)劃》提出政府應(yīng)積極在政府、商業(yè)界、學(xué)術(shù)界、沿海社區(qū)和區(qū)域組織中尋找海洋科學(xué)家和技術(shù)創(chuàng)新者之間的密切聯(lián)系，積極創(chuàng)造機(jī)會促進(jìn)海洋科技的創(chuàng)新性和海洋技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程。

《聯(lián)邦海洋保護(hù)區(qū)戰(zhàn)略》是加拿大海洋發(fā)展的主要計(jì)劃，用于改善海洋氣候與海洋生態(tài)環(huán)境，加拿大政府對此實(shí)施了為期5年的扶持計(jì)劃，為海洋創(chuàng)新提供了載體和內(nèi)容指導(dǎo)。

在創(chuàng)新平臺方面，加拿大全面研究海洋科技創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)可以追溯到1962年成立的貝德福海洋研究所。此后的四十年中，平臺逐漸發(fā)展成為由政府部門所屬科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)（大學(xué)）所屬科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)界所屬科研機(jī)構(gòu)三部分組成的多元海洋科研機(jī)構(gòu)。

海洋創(chuàng)新環(huán)境有效助力了海洋技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，加拿大目前擁有約500家海洋技術(shù)企業(yè)，主要是中小型規(guī)模的企業(yè)，許多公司每年的科研投入占比高達(dá)30%-50%，在水下機(jī)器人、電子導(dǎo)航、電子海圖、空間數(shù)據(jù)管理軟件、水文聲學(xué)數(shù)據(jù)、海洋環(huán)境監(jiān)測和管理系統(tǒng)、沿海管理技術(shù)、可持續(xù)管理決策等海洋技術(shù)領(lǐng)域成長迅速。

日本在海洋領(lǐng)域的研究一直注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，日本早期著重在海洋漁業(yè)技術(shù)方面開展研究。當(dāng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向高附加值方向時(shí)，日本一邊加強(qiáng)海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)，一邊在布局海洋電子信息領(lǐng)域，依托其在世界電子信息領(lǐng)域的先進(jìn)地位，很快便處于走上了行業(yè)前列。

日本依托海洋技術(shù)水平，堅(jiān)持“海洋開發(fā)區(qū)都市構(gòu)想”的產(chǎn)業(yè)集聚目標(biāo)，布局以海洋新能源開發(fā)、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)體系，形成了以東京灣區(qū)為核心，涵蓋關(guān)東廣域、近畿等區(qū)域的海洋新興產(chǎn)業(yè)集群，并成為日本經(jīng)濟(jì)的重要增長極。

國際合作與交流也是日本推動海洋科技發(fā)展的重要舉措。通過國際間海洋研究與開發(fā)的一系列舉措，日本大幅引進(jìn)世界先進(jìn)的技術(shù)和制度，帶動日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體積極謀求變革，市場經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，信息化和現(xiàn)代化過程的快速推行，對海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求也逐步擴(kuò)大。

1987年日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)與美國、德國相關(guān)機(jī)構(gòu)共同搭建世界知名的“國際科技信息網(wǎng)”。目前該網(wǎng)能夠提供包括海洋開發(fā)在內(nèi)的200多種科技信息資源，成為全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋技術(shù)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。

2012年，日本基金會和加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)的團(tuán)隊(duì)合作，研究設(shè)計(jì)出名為“海神（Nereus）”的未來世界大洋生命模型，使用三維視覺向科學(xué)家、政策制定者預(yù)測及展示未來海洋生命逼真、生動的真實(shí)狀態(tài)，引起世界轟動。